政府信息公开

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及自治区第九次党代会精神，根据《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》、《国务院关于加强审计工作的意见》、《审计署“十三五”审计工作发展规划》、《西藏自治区“十三五”审计工作发展规划》，结合best365提现多久到账_英国bt365体育_日博365备用网址市审计工作实际，制定本规划。

一、审计工作的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，依法独立行使审计监督权，充分发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的作用，为best365提现多久到账_英国bt365体育_日博365备用网址市经济社会长足发展和长治久安做出新的更大贡献。

二、审计工作的总体目标。紧紧围绕“发展、改革、法治、反腐”，全面解放思想，大胆改革创新，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用，努力实现审计工作在服务经济社会科学发展，促进深化改革和民主法治建设，维护国家安全和促进反腐倡廉建设迈上新台阶；审计工作法治化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶；审计队伍建设迈上新台阶；审计理论研究和制度建设迈上新台阶。

——审计全覆盖加快推进。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的审计新理念，审计创新发展的工作路径基本形成，审计创新的工作机制、工作模式基本建立，审计监督覆盖面及成效全面提升。紧紧围绕保障依法独立行使审计监督权，逐步完善市县两级审计机关机构设置，加强机关编制和队伍建设，稳步推进县级审计机关设立工作，实现各层级审计资源科学配置，充分发挥合力。坚持科学规划、统筹安排、分类实施，对依法属于审计监督范围的所有管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位，以及党政主要领导干部和国有企业领导人员履行经济责任情况进行审计全覆盖。

——审计方法更加先进。积极推进以“大数据”为核心的审计信息化建设，进一步总结推广“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式。积极配合完成西藏自治区审计数据中心best365提现多久到账_英国bt365体育_日博365备用网址市相关数据采集及相关软、硬件设施建设，努力实现审计方法、技术的全面革新，全面提升审计监督的能力和效率。加快推进审计机关公文处理、档案管理等各项工作信息化，逐步实现审计计划编制、资源管理、组织管理、质量控制、成果利用等全过程数字化。运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力得到大幅提升。

——审计管理更加科学。加强best365提现多久到账_英国bt365体育_日博365备用网址市审计工作统筹，强化上级审计机关对下级审计机关的领导，按照上级审计机关和党委、政府的统一部署，积极探索和推进地方审计机关人财物管理改革，实现各层级审计资源的科学配置，审计管理“一体化”成效显着，即通过创新审计管理模式和组织方式，形成财政、企业、经济责任、资源环境、民生审计一体化，审计发展规划、年度计划、项目方案、组织实施一体化，审计一线作业与后台数据分析一体化，审计实践总结与理论研究一体化，查处问题与促进发展、分析原因与推进改革、促进整改与推动问责一体化，惩治腐败与促进廉政、揭示风险与维护安全、促进公平正义与推进民主法治一体化。

——审计能力进一步提升。加强审计机关领导班子和干部队伍建设，健全审计干部培养和管理机制，打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军。逐步提高工程、环境保护、计算机等相关专业人才比例，建立分级选拔、重点培养、跟踪管理、有效使用的专业人才队伍建设机制。在“十三五”期间，建立审计人员分类管理制度，完善审计人员选任机制，健全审计职业岗位责任追究机制，完善审计职业保障机制和职业教育培训体系，审计队伍的管理水平和整体素质明显提升，建成一支政治坚定、业务精湛、作风优良、廉洁高效的审计干部队伍，审计监督能力与服务“四个全面”战略布局、全面建成小康社会大局相适应。

——审计制度不断完善。积极推进制度建设，努力将审计创新发展形成的行之有效的做法和经验全面升华为制度规范，随时关注审计法、审计法实施条例及国家审计准则等法律法规规章修订情况，及时推动市本级相关审计规章及规范性文件的修改和完善，明确有关审计应遵循的具体标准和程序，以建立健全系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为依法审计提供制度保障，促进审计监督在党和国家监督体系中的作用进一步发挥。

  三、审计工作的基本原则。适应新常态，践行新理念，不断适应形势发展，充分发挥审计“经济卫士”以及“免疫系统”的重要保障作用，为促进best365提现多久到账_英国bt365体育_日博365备用网址市经济发展、维护民生、推动法治建设、廉政建设以及全面建成小康社会作出积极贡献。

——坚持依法审计。树立法治理念，强化法治思维，做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法。对重大违法违纪、重大损失浪费以及乱作为、假作为、不作为等重大履职尽责不到位问题，要坚决查处，绝不姑息，做到“零容忍”。

    ——坚持客观求实。实事求是地揭示、分析和反映问题，做到“三个区分”，即区分是主观故意违纪违规还是过失犯错，区分是政策制度、法规不完善还是有意违规，区分是改革探索中出现的失误还是以权谋私等。

——坚持鼓励创新。注重保护改革发展中的新生事物，牢固树立创新发展理念，对有利于改革发展的积极探索和创新举措，要坚决支持鼓励并促进健全完善，要推动建立鼓励创新发展的容错机制。

——坚持推动改革。密切关注影响改革发展的深层次问题，牢固树立服务大局观念，坚决揭示反映制约阻碍改革发展的体制机制性问题，大力推动完善制度和深化改革。

  四、审计工作的主要任务。紧紧围绕市委、市政府工作中心和审计厅总体部署，按照best365提现多久到账_英国bt365体育_日博365备用网址市社会稳定和长治久安总体目标要求，依法履职，全面审计、突出重点，始终坚持“两手抓”，着力维护人民群众根本利益，着力推动依法治藏，着力推动深化改革，着力推动政策落实，着力推动提高发展质量和效益，着力推动生态文明建设，着力维护经济安全，着力推动党风廉政建设和反腐败斗争。

  ——推动政策措施落实。围绕国家、自治区、市重大政策措施部署落实情况，以调结构转方式促升级为主抓手，围绕项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范5个方面，重点关注推动政府职能转变、促进转型升级、固定资产投资、精准扶贫精准脱贫、生态环保等领域政策措施的贯彻情况和效果，促进政令畅通。

——推动全面深化改革。围绕全面深化改革的重大部署，着力反映制约结构调整和发展方式转变的深层次矛盾，反映影响科学发展的体制障碍、机制扭曲、制度缺陷和管理漏洞，推进重点领域和关键环节的改革不断深化。密切关注改革措施的实施进度和协调配合情况，促进增强改革的系统性、整体性和协同性。

——维护经济社会安全。紧紧盯住风险易发高发的领域和环节，密切关注财政、民生、国有资产、生态和资源环境等方面存在的薄弱环节和风险隐患，密切关注经济问题可能引发的社会不稳定因素，揭露和反映苗头性、倾向性问题，积极提出对策建议，及时推动堵塞漏洞，妥善处置和避免损失，当好经济社会发展的“安全员”。

——促进公共资金高效使用。树立绩效审计理念，把问效、问绩、问责贯穿审计工作始终，综合分析经济效益、社会效益和环境效益，揭露和查处严重铺张浪费、重大资源毁损、环境污染及效益低下等问题，推动实现高效可持续发展。加强预算执行和其他财政收支审计，重点关注促进用好增量资金和盘活存量资金，当好公共资金的“守护者”。

——促进反腐倡廉建设。对审计发现的重大违法违纪问题，要查深查透查实。严肃揭露和查处以权谋私、失职渎职、贪污受贿和内幕交易等问题，做反腐败的尖兵和利剑。要注重源头反腐，认真研究和分析腐败案件发生的特点和规律，深入推动建立完善不能贪、不敢贪的反腐机制。

——推动领导干部履职尽责。关注权力行使与责任落实，促进理好财、用好权、尽好责，念好权力运行的“紧箍咒”。坚持党政同责、同责同审，深化领导干部经济责任审计，探索自然资源资产离任审计，全面推行党政主要领导干部经济责任同步审计，着力检查领导干部守法守纪守规尽责情况，促进各级领导干部主动作为、有效作为，切实履职尽责。

五、政策落实跟踪审计。以促进政策措施落实到位、不断完善、发挥实效为目标，持续开展对国家、自治区及市重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计，突出不同时期、不同地域政策落实跟踪审计的重点，发挥政策落实“督查员”作用。

——加大对国家、自治区、市有关调结构转方式促升级等重要政策贯彻落实情况的审计。特别是重大项目落地、重点资金保障、简政放权推进等情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，深入分析问题产生的原因，研究提出解决问题的对策，提出具体可行的整改意见，促进政策落地生根和不断完善。

——加大推动深化改革力度。围绕行政审批、简政放权、放管结合、优化服务等改革推进情况开展审计监督，推进收费项目清理、商事制度改革，推进政府职能转变，促进建立有利于大众创业、万众创新的良好环境，推动best365提现多久到账_英国bt365体育_日博365备用网址市经济发展。

——加大推动体制机制改革力度。根据中央和自治区、市出台的重大政策措施，关注在教育医疗、住房就业、生态资源等方面管理体制机制建设等方面存在的突出问题和薄弱环节，促进及时建立健全与新政策、新要求相适应的新办法、新规则，以审计“倒逼”各项政策措施、制度机制的完善。

    六、财政审计。对政府的全部收入和支出、公共资金运行、国有资产管理及相关经济活动进行全面审计，促进深化财税体制改革，建立现代财政制度，完善宏观调控方式，推动best365提现多久到账_英国bt365体育_日博365备用网址市经济社会平稳健康发展。

——加强财政预算执行及决算草案审计。以公共资金运行和重大政策落实情况为主线，以监督检查预算执行及决算草案的真实性、完整性、规范性和绩效情况为基础，以预算管理和资金分配为重点，强化监督检查部门预决算的真实性、合法性和效益性，重点关注贯彻中央八项规定精神以及“三公”经费和会议费支出等情况，促进严格预算约束，提高预算绩效管理水平。

——加强预算体系完整性审计。重点关注国有资本经营预算和政府性基金预算审计。以推动国有资本经营预算更加科学规范为重点，促进完善国有资本经营预算管理制度。以推动政府性基金收入调入公共预算为重点，促进地方政府将尚未纳入预算管理的所有政府收支全额纳入预算管理，推动建立“全口径”预算体系。

——关注援藏资金使用情况审计。围绕第六次西藏工作座谈会精神和十三五援藏规划的要求，牢固树立“两个倾斜”的基本原则，以规范资金使用，强化项目管理，推进项目建设，提高资金使用效益为主线开展审计，促进援藏项目、资金、建设管理等方面的制度建设，不断健全完善援藏项目管理体系，提高援藏资金管理的规范化、科学化水平，促进廉政建设，使援藏资金为我区经济和社会发展发挥更大的效益。

  七、民生审计。以保障和改善基本民生、维护人民群众根本利益为目标，加大对最低生活保障、三农、教育、医疗、扶贫、救灾、就业等民生资金和项目的审计力度，推动社会领域相关改革和制度建设，促进建立健全科学有效的社会治理体系，实现共享发展。

  ——加强涉农审计。围绕“三农”工作重点，加强对转变农业发展方式、农村土地制度改革、耕地保护及轮作休耕、农业标准化、产业化和信息化、国家粮食安全等重大政策措施落实及相关涉农专项资金和项目建设情况审计，注重从政策执行、资金使用、项目实施、资源利用等方面开展绩效评价，促进涉农资金整合和统筹使用，促进强农惠农政策落到实处。

——加强扶贫审计。对精准扶贫、精准脱贫相关政策落实情况进行跟踪审计，着力揭示责任不落实、机制不完善、方法不恰当等问题，严肃查处截留挪用、贪污侵占、损失浪费等损害群众利益的突出问题，促进完善扶贫工作机制和提高扶贫实效，助力打赢脱贫攻坚战。

——加强社会保障审计。以养老保险、医疗保险等五险一金为重点，加强社会保险基金管理使用和投资运营情况审计，揭示突出问题和风险隐患，保障基金安全规范运行，促进建立更加公平更可持续的社会保障制度。围绕新型城镇化目标，深化住房保障资金审计，有序开展最低生活保障、社会救助、社会福利和优抚安置资金审计，推动完善社会救助体系，促进政策衔接和制度整合，维护社会公平。

——加强教科文卫等领域审计。加强对教育、科技、文化、医药卫生等领域重点资金和项目的审计，重点监督检查政策落实、资金分配、项目实施等情况，及时反映相关领域改革中的新情况、新问题，促进规范管理、完善制度、提高绩效，推动深化科技管理体制等相关领域改革，健全基本公共服务制度，完善基本公共服务体系，提高义务教育、基本医疗、公共卫生、公共设施、公共文化等基本公共服务共建能力和共享水平。

——加强民生专项领域审计。重点对食品药品监管体制改革政策落实、资金分配、项目实施等情况进行监督检查，促进建立健全食品药品监管体系，确保食品药品安全政策措施落实，维护人民群众切身利益。强化对就业专项资金审计，揭示劳动就业政策执行、资金管理和使用中存在的问题，促进劳动就业资金规范管理、高效使用，就业政策更加积极、就业机制更加完善。

八、固定投资审计。着重关注招投标、物资采购、投资控制、土地征用、工程质量、环境保护等六大关键环节，有效揭示由于决策失误、管理混乱、监督不到位等造成政府投资损失浪费等问题，促进提高公共投资和公共资源管理的经济性、效率性和效果性，推动经济结构调整和发展方式转变。

——围绕促进提高固定资产投资效益和反腐倡廉建设，加强对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和竣工决算审计，落实和完善政府投资项目竣工决算审计制度，优先选择政府投入大、社会关注度高的重点建设项目进行竣工决算审计，发挥竣工决算审计问责和问效的重要作用。

——积极探索投资跟踪审计，对重要投资政策执行、重点基础设施建议、重大突发性公共事件投资项目实施跟踪审计，促进提高投资绩效，充分发挥投资审计预防和监督作用。加强政府投资审计法制化建设，建立健全政府投资审计规范、规程或操作指南。

——积极开展特定事项的专项审计调查。进一步加大对征地拆迁、工程招投标、设备材料采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节的审计力度，督促相关单位加强资金和项目管理，完善法律、法规和制度，提高投资效益，推进廉政建设，促进深化投资体制改革。

九、经济责任审计。以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标，坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、推动发展”的工作思路，深化党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计。

——加强经济责任审计计划管理。认真落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，逐步建立经济责任审计对象数据库，实行经济责任审计对象分类管理，争取把对重点地区、重点部门、重点单位和关键岗位领导干部任期内至少审计一次的要求落到实处。建立年度经济责任审计计划向上一级审计机关报备制度。坚持任中审计与离任审计相结合，加大任中审计力度。按照党政同责、同责同审的要求，全面推进党政主要领导干部任期经济责任同步审计。

——突出经济责任审计重点。立足权力运行与责任落实，分类别研究领导干部经济责任的内容，准确把握审计重点，重点监督检查领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况，遵守有关法律法规和财经纪律情况，本地区本部门本单位发展规划和政策措施制定、执行情况及效果，重大决策和内部控制制度的执行情况及效果，本人遵守党风廉政建设有关规定情况等，促进领导干部更好地践行五大发展理念，依法作为、主动作为、有效作为。

——深化经济责任审计结果运用。充分发挥经济责任审计工作联席会议（领导小组）的作用，健全经济责任审计情况通报、审计发现问题整改、审计结果公告等制度，推动将经济责任审计结果及整改情况纳入所在单位领导班子、民主生活会及党风廉政建设责任制检查考核的内容，作为领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据，不断推进问责和责任追究机制的健全完善。

——实行领导干部自然资源资产离任审计。按照中央《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》要求，从2017年开始先行先试，探索方法、总结经验、形成规范，到2020年建立起比较完善的自然资源资产离任审计制度促进领导干部更好地履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，推动建立健全领导干部差异化绩效考核体系，促进树立科学政绩观，切实履行自然资源资产管理和环境保护责任。

十、企业审计。以促进国有企业做强做优做大，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力为目标，健全国有资本审计监督体系和制度，对国企与国有资本实行审计全覆盖，推动深化国有企业改革、增强发展潜力、防控重大风险，维护国有资本安全。

——关注国有企业贯彻落实国家宏观经济政策措施和履行社会责任情况，重点监督检查国有企业服务国家战略、落实国家重大产业政策和产业布局调整等情况，对各项政策措施的实施情况进行跟踪问效，促进政策措施的贯彻落实。

——加大对国有企业落实“三重一大”决策制度的审计力度，加强对重要经营领域和关键环节的监督，加强对重大决策、重大项目、资金使用、资源利用等相关权力和责任的监督，促进企业健全权力运行机制。

——对国有和国有资本占控股或主导地位的重点企业5年内至少审计1次。结合国有企业分类改革、国有资本授权经营体制改革等推进情况，区分国有企业功能类别、国有资本和国有资产规模、管理状况以及管理主体的战略地位等，确定重点审计对象和审计频次。审计中重点关注企业国有资产的真实、完整和保值增值情况、资产负债损益情况、重大投资决策及投资绩效情况、发展潜力和风险隐患情况、遵守国家相关法律法规情况，促进国有企业加强经营管理，提高盈利能力。

——注重揭示影响国有企业科学发展的突出矛盾和重大风险，深入分析企业经济活动与国家方针政策之间的内在关联，维护企业安全，促进深化改革和完善制度。

——对各级国有资产监管机构履行监管职责情况进行全面审计，推动以管企业为主向以管资本为主转变，建立国有资产出资人监管权力清单和责任清单，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位，促进完善国有资产管理体制。

——密切关注混合所有制改革、公司制股份制改革等国有企业改革重点领域，推动开展大众创业、万众创新，着力检查相关改革措施的具体部署、责任落实、执行进度和实际效果等，促进国有企业改革依法有序推进，防止国有资产流失。

十一、资源环境审计。以推进生态best365提现多久到账_英国bt365体育_日博365备用网址建设为目标，把保护环境作为落脚点，依法对土地、矿藏、水域、森林、草原等国有自然资源，特许经营权、排污权等国有无形资产，以及法律法规规定属于国家所有的其他资源进行全面审计，推进生态安全屏障建设、促进生态全面改善。

——加强对重要自然资源开发利用及保护情况审计。重点监督检查退耕退牧还林还草、天然林资源保护、国土综合整治、水利项目等重点生态工程建设情况和相关政策措施落实情况，推动自然生态系统的保护与修复，筑牢生态安全屏障，促进落实最严格的环境保护制度，推动形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

十二、加强组织领导。以增强审计监督的整体性、全局性、宏观性和提升绩效为目标，加大审计力量、审计计划、项目管理、组织实施、成果运用等方面的统筹整合力度。

——强化组织领导。建立健全领导干部管理、年度考核等制度规定，重点在领导干部任免、人员管理、项目计划等方面加强领导。加强对领导班子和领导干部的日常监督和管理，完善考核评价体系，严格执行领导干部报告个人有关事项规定。探索开展公务员个人平时考核，继续做好离退休干部工作。

——建立健全对审计机关的监督制约机制。坚持阳光法则，提高审计工作公开透明度，自觉接受社会公众监督。认真落实加强对审计机关监督的办法，主动接受党委、人大、政府监督。同时，不断加强审计机关内部监督，逐步形成较为完善的监督体系。

——推进best365提现多久到账_英国bt365体育_日博365备用网址市审计机关人财物管理改革。按照审计署和审计厅的总体部署，借鉴全国7省市试点经验，结合best365提现多久到账_英国bt365体育_日博365备用网址市实际，配合上级审计机关加强调查研究，摸清人财物状况，做好改革的基础工作。适时制订best365提现多久到账_英国bt365体育_日博365备用网址市审计机关实行人财物统一管理改革实施方案，提出改进审计机关领导干部管理和机关经费、资产管理的意见。

十三、加强审计业务管理。以提高审计质量和效率、提升审计成效为目标，加强审计业务组织管理，建立健全权责对等的质量责任体系，进一步提高审计业务管理水平。

——加强审计项目计划统筹。摸清审计对象底数，建立分行业、分领域审计对象数据库，分类确定审计重点和频次。编制中长期审计项目规划和年度计划，既突出年度审计重点，又保证在一定周期内实现全覆盖。审计机关年度审计项目计划报上级审计机关批准后执行。

——优化审计资源配置。进一步加强不同类型审计项目的统筹管理和相互衔接。建立审计成果和信息共享机制，加强各级审计机关、不同审计项目之间的沟通交流，提高审计监督整体效能。

——强化审计现场管理。完善审计现场管理办法，改进审计现场管理，强化跟踪督查，确保依法文明审计，提升审计质量和效率。充分发挥审计组组长对审计实施过程的组织协调和管理控制作用。对重点项目实施跟踪审理，及时查漏补缺。

——严格项目复核和审理。审计组所在部门要对审计组报送的审计材料进行认真复核，提出书面复核意见，发现问题及时纠正。审理机构要以审计实施方案为基础，加强对实施过程及结果的审理，严把定性、处理处罚关。完善审理会议和业务会议制度，明确会议程序和内容，保证审计质量。健全分级质量监控体系，分清各环节的质量责任，对不履行或不正确履行职责导致质量问题的，严格追究有关人员责任。

——抓好审计整改。加强督促检查，严格落实审计整改工作督查制度，坚持审计监督与其他部门监督、舆论监督相结合，把对审计发现问题的整改情况作为审计结果公告的重要内容，推动抓好审计发现问题的整改。

十四、加强审计结果运用。提高审计结果运用的层次和水平，延长审计价值链，努力实现审计效用最大化。

——加强审计成果的综合分析和开发利用，多出审计成果“精品”和“高端产品”，综合运用专题报告、审计要情、审计信息、审计报告等各类文书，以多种渠道向各级党委、政府及有关部门及时报送审计结果，并争取审计成果取得实效。分年度动态编制不同类别的优秀审计案例、审计报告范例汇编，为审计人员提供工作参考。

——完善审计结果运用机制，建立健全审计与组织人事、纪检监察、公安、检察以及其他有关主管单位的工作协调机制，推动审计发现问题整改和问责。加强对审计发现问题整改情况的跟踪督促，推动建立健全各级人大常委会听取和审议审计查出突出问题整改报告机制。

——加大审计结果公开力度，按照自治区审计厅、市委、市政府的安排，依法依规向社会全面公告审计结果，推动被审计单位公告整改结果。

——加强审计宣传工作。进一步提高审计宣传的质量和水平，密切与新闻单位的联系，增强新闻报道的主动性，加强对重大审计新闻事项或事件的舆论引导和宣传策划。

十五、加强审计队伍建设。以品格为核心、能力为重点、作风为基础、业绩为导向，全面加强审计队伍的政治、思想、组织、作风、能力和制度建设，逐步建立健全适应审计工作发展需要的干部人事管理机制，努力打造一支忠诚于党和人民，政治可靠、作风优良、纪律严明、业务精湛的审计队伍，为审计事业科学发展提供坚强的队伍保证和人才支撑。

——加强干部队伍思想作风建设和业务能力建设。强化思想政治教育，大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，深入落实“实、高、新、严、细”的工作作风，锻造优良的政治品质，打造过硬的纪律作风，使审计队伍的政治素质和纪律作风再上一个新台阶。大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观。积极创造条件鼓励审计干部加强自学，支持年轻干部参加在职学历学位教育以及与审计业务相关的职称技能考试、业务培训；采取轮岗交流、实践锻炼、案例教学、网络培训、互动式或讨论式、走出去学习、请进来传授等方式加强审计干部业务能力建设，着力培养审计“业务骨干”和“行家里手”。

——深化干部人事制度改革。进一步完善干部选拔任用、交流和考核机制，加大人才引进和干部培训力度；健全以审计执业能力和工作业绩为依据的人才考核评价机制，建立岗位管理和工作成果考核激励制度，形成有利于优秀人才迅速成长的良好环境。鼓励干部职工参加各种形式的学习培训，加大从基层一线考试录用和遴选公务员的力度。加大干部交流力度，选派干部到各级审计机关或其他部门单位挂职。拓宽干部出口，积极向组织部门推荐优秀干部。

——积极探索审计职业化建设。根据公务员法等相关法律法规和审计署要求，结合审计职业特点，建立适应审计工作需要的审计人员管理制度。完善审计人员选任机制，对专业性较强的职位实行聘任制，制定聘任人员管理办法。健全审计职业保障机制和审计职业岗位责任追究机制。不断优化人才结构，至2020年，具备与审计工作相关的财会、金融、法律、工程、环保、计算机等专业背景的审计人员比例渐趋合理，逐步提高审计机关大学本科以上文化程度和具有与审计工作相关的专业技术资格的审计人员比例配置。

——完善审计干部职业教育培训体系。提高培训针对性，立足审计工作发展需要和审计人员需求差异，开展分职级、分类别、分层次的职业培训。突出培训重点，着力抓好资源环境审计、经济责任审计、计算机审计等专业领域和审计技能的培训。改进培训方式，注重依托审计署和审计厅培训资源和结合审计工作实践，提高培训效果。积极协调西藏审计机关委托南京审计大学培养的审计专业本科生毕业后到best365提现多久到账_英国bt365体育_日博365备用网址工作。

十六、落实全面从严治党责任和党风廉政建设主体责任。坚持思想建党、制度治党，认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，对党绝对忠诚，为审计事业发展提供坚强的政治思想和组织保障

——加强审计机关党的建设。坚持机关党的建设与审计业务工作有机融合，严肃党内政治生活，强化党员教育、监督和管理，增强党员干部理想信念和党性修养。做好新形势下的思想政治工作。健全各级审计机关党的组织机构，严格执行规章制度和组织纪律。党组织每年开展1次党性分析和民主评议党员，切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。加强审计一线党建工作，更好地发挥审计组临时党组织的监督、保障和服务功能。

——深入推进党风廉政建设。严格贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，建立健全作风建设长效机制。强化审计机关领导班子及成员、党组织管党治党责任，增强“两个看齐”意识，坚持把党风廉政建设与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，将责任从审计机关各层级领导干部直至审计组层层落实。建立各单位落实主体责任台账，严格执行主体责任落实情况报告制度。将主体责任落实情况作为对领导干部考核、任用、奖惩的重要依据。深入学习贯彻《党章》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》以及其他党规党纪，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。丰富和改进廉政教育形式，健全审计廉政风险防控体系。加强审计现场管理，严格执行审计“八不准”工作纪律等规定。加大审计项目廉政回访等监督检查力度，对重大审计项目实行廉政跟踪检查。严格执纪问责，对违反廉政纪律的行为实行“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导责任。

十七、推进审计法治化建设。以保障依法独立开展审计监督为目标，强化法治思维，坚持依法审计、文明审计，加强审计质量控制，不断完善审计法律法规和内部规章制度体系，使审计工作有章可循、有规可依。

——完善审计法律规范体系。积极推动并配合做好《西藏自治区人民政府关于加强审计工作的实施意见》和中共西藏自治区委员会办公厅、西藏自治区人民政府办公厅《关于完善审计制度若干重大问题的意见》的贯彻落实。对照审计法规和准则，做好制度的废、改、立工作，增强制度间的协调性，健全审计工作法规制度体系。积极开展审计学法普法宣传教育活动，促进法规制度的贯彻落实。

——健全审计内部管理制度。建立审计权力清单、责任清单制度，健全审计机关管理、业务管理、廉政建设、岗位考核、责任追究等内部管理制度，完善和落实重大事项报告制度，提高规范化管理水平。完善内部管理制度，提高工作效率，增强基础工作的公开度和透明度，逐步建立健全以制度管人、管事、管权的工作机制。建立和落实审计规范性文件的起草、审查、集体审议、公开发布等制度，加强合法性审查，提高审计制度建设的程序化、科学化水平。

——切实做到依法审计、文明审计。加强法治宣传教育，依法履行审计监督职责，坚持文明审计、客观求实，充分听取被审计单位和有关方面意见。做到审计程序合法，审计方式遵法，审计标准依法，审计保障用法。best365提现多久到账_英国bt365体育_日博365备用网址市审计机关不得参与可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构或工作。

十八、加快审计信息化建设。全力配合完成自治区金审工程三期项目建设任务，补充金审工程二期项目建设内容，不断完善以审计业务信息化和审计管理数字化为主要内容的审计信息化系统。

——加强信息化基础建设。协助做好建成全区数据中心机房相关best365提现多久到账_英国bt365体育_日博365备用网址市数据工作，为全区审计机关提供核心、汇聚的基础数据网络，为上层应用服务系统构建网络服务和高速可靠的网络承载基础。加强推进审计信息化基础设施建设。协助做好全区审计专网和审计内网进行全面升级改造。做好会商系统的维护、管理和开发利用工作，保障视频、数据、语音等网络应用的畅通与安全。协助做好包含财政、工商、税务等元数据的自治区级审计数据中心best365提现多久到账_英国bt365体育_日博365备用网址市数据采集录入等相关工作。全面配合完成自治区审计厅金审工程三期项目建设。

——提高审计业务工作信息化水平。完善和推广现场审计实施系统的应用，探索信息系统审计，提高计算机审计的能力和水平。利用数据分析网，逐步开展对社保、财政、税务等重点部门、重点领域的数据分析审计，加大对技术创新和经验总结的支持力度，注重发挥数据综合分析平台的功能作用，加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和分析，提高工作质量和效能。

——提高审计管理数字化水平。完善并推广审计管理系统，力争到2020年底前基本实现以审计项目计划实施、审计质量控制、审计成果利用、审计资源调配、机关事务处理为主线的审计管理数字化，创新信息化环境下的审计管理方式。积极推行OA与AO交互，做好审计项目信息、专家经验、审计证据等资料的交互和应用工作，提高审计管理数字化水平。

——加大信息化人才培养力度。建立健全审计信息化建设工作机构，充实配齐专职人员。争取在2至3年内培养一批信息化建设的领军人才队伍。建设一支纪律严明、训练有素、精于实战的数据分析队伍，培养一批既懂审计业务又擅长数据分析的复合型人才，提高数据分析的整体性、规范性、协同性。对数据分析人员进行针对性的培训，安排参与重大审计项目，提升团队实战能力。

十九、加强审计理论研究。坚持“围绕审计工作中心，服务审计实践”的原则，紧紧围绕审计工作需求，开展审计科研工作。

——围绕审计新形势，探讨审计功能定位和目标任务，加强基础理论研究。深化新形势下对审计本质、功能定位和职能作用的认识和研究，有效指导审计工作实践。

——围绕服务领导决策，谋划审计“新策略”，加强应用性研究。紧扣当前best365提现多久到账_英国bt365体育_日博365备用网址市经济社会发展对审计工作的新需求，围绕审计工作遇到的重大实践问题，积极组织开展有关应用性研究，重点围绕实现审计监督全覆盖、领导干部实行自然资源资产离任审计、推进审计职业化建设、推进best365提现多久到账_英国bt365体育_日博365备用网址市审计机关人财物统一管理改革等方面开展研究，形成有助于审计发展的“新策略”，为市委、市政府决策提供重要参考。

——围绕审计业务需求，总结审计工作经验，加强技术方法研究。及时总结提炼审计经验，探索以数字化审计为核心的专业技术方法。把专业技术方法研究作为重要任务，融入到审计过程中去，做到边审计边思考边总结，积极探寻解决问题的途径办法，不断创新具有适应性和应对性的审计技术方法。

——坚持联系实际，积极融入审计事业发展全局。审计理论研究工作要与审计实际相结合，并注重调查研究，了解把握实际情况，使课题内容、研究重点、理论成果符合经济社会的发展需求，符合best365提现多久到账_英国bt365体育_日博365备用网址市审计实践的发展需求。

——加强向《中国审计》《中国审计报》等公开刊物和《西藏审计》内部杂志投稿的力度，不断创新思路，丰富内容，提高质量。

    局各科（处）、室要根据本规划要求，结合自身实际，切实抓好规划实施，确保本规划确定的目标任务顺利完成。