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10个高级审计师干出全国一等奖

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2022年07月28日 06:13

安阳，中国八大古都之一，承载着3300多年的历史。

甲骨文的故乡、红旗渠精神的发祥地，最大青铜器司母戊鼎出土地……厚重的城市，有着“洹水安阳名不虚，三千年前是帝都，中华文字殷始创，观此胜于读古书”盛名。

每年“大雪”节气刚过，安阳气温骤冷，低温往往降至零下６℃左右，进入所谓的“取暖季”。而长久以来，安阳大部分群众形成冬季燃煤取暖的生活习惯。

散烧煤被公认为雾霾天气“元凶”之一。同样烧1吨煤，散烧排放的大气污染物是燃煤电厂的10倍以上。

地处晋冀豫的交汇地，京津冀大气污染传输通道，安阳的大气污染防治形势严峻、任务艰巨。

可喜的是，随着2017年安阳市“双替代”工作的推进，这样的情况发生着很大改变。

所谓的双替代，即电代替煤，气代替煤，结束乡亲们使用煤炉取暖的历史，从此用上绿色清洁的能源。

“气通了，我只要拧开开关就能做饭，再也不用掏煤渣了，家里也变得很干净”，在安阳县南街村，村民李保英谈论着村里的变化，喜悦之情溢于言表。

“以前生煤炉，白墙被熏黄，桌上一层土，换了壁挂炉，能取暖、做饭、洗澡，干净方便，安全又暖和。”安阳县东北务村王文英指着自家的白墙，笑得合不拢嘴。

“现在农村电费不贵，我们买的取暖设备国家还补助不少钱，政策可真不赖！希望以后再多来点这样的好政策。”安阳县西裴村村民贾凤河激动地对我们说。

推进“双替代”和冬季清洁取暖，一头牵着群众们温暖过冬，一头连着蓝天白云。作为重大民生工程，审计人从不缺席。

就在我们去安阳采访的当天，雨霁初晴，碧空如洗，审计人指着蓝天，骄傲地说，“这也有我们的功劳。”

的确，抬头见蓝、低头见绿，如今的安阳，明媚的阳光、湛蓝的天空，空气质量明显提升。

但蓝天白云绝不是等来的，提起荣获2021年全国审计机关优秀审计项目一等奖——“安阳市北方冬季清洁取暖双替代项目专项审计调查”时，这个太行山脚下、洹水之滨的安阳市审计局政府投资审计中心10人组成的审计组回忆满满。

2020年，按照年度审计计划，安阳市审计局组织对全市3县4区“双替代”项目专项审计调查，任务落在了安阳市审计局政府投资审计中心的10个审计人身上。

7个县区完成双替代任务62.5万户，发放供电消费券75.9万户，涉及户数多；各级财政投入资金7.5亿元，涉及资金量大；每户享受从几十元到几千元不等的补贴金额……复杂的现状摆在这个10人审计组面前。

复杂归复杂，磨刀霍霍，干就完了！这个全部拥有高级审计师资格的审计组，面对任何审计项目历来如此，一如既往的“淡定”。

审计分工，是开始审计项目的第一步。区别以往以财政财务收支为主的审计项目，“双替代”审计项目涉及政策、财务、工程、计算机等多个专业、多个领域，因此审计人的配合、分工协作显得尤其重要。

如数据分析小组须与政策组紧密结合：政策组负责研究双替代政策法规，明确享受双替代范围、标准，数据分析小组据此确定筛选语句，筛选审计疑点；

数据分析小组还须与现场调查组紧密结合：数据分析小组将筛选出的各类审计疑点分发给现场调查组，现场调查组根据疑点查询双替代用户档案，确定调查重点、事项；

工程组得与财务组紧密结合：工程组负责审查“双替代”设备供应商招投标文件、合同等资料，明确供应商工作范围和工作内容，结合现场实施情况确定是否按合同、招投标文件履约，财务组统计各县区实际拨付给供应商的货款。二者结合，分析是否存在违规支付和财政资金损失浪费的问题。

“所谓的组，听起来好像很大，很多人，其实也就1-2人”，担任双替代审计组组长的汪保东“调侃”着对我们说，“就是因为人少，这样分好工，效率才会高”。

入户，是2020年疫情之下审计组面临的一大挑战。疫情之下，人人沉浸在那种特殊的谨慎中。虽然各村路口路障已陆续撤除，但不少农户仍大门紧闭，入户调查举步维艰。

“但这一程序不能少”，审计组苏金贵说，“凡是涉及到村民的，得落实到具体每一户上，因为他们是弱势群体，利益最容易受损，入户调查肯定是我们的审计重点。”

谈起入户“经”，审计组刘恩锋娓娓道来，“比如，我们在入户时一定得'偷摸着'去，万一被乡镇、村干部发现，他们肯定会陪同，那村民、群众顾虑多了，谁还愿意跟我们说实话？”

“又或者，我们在入户调查时从不纠结群众签字问题”，农村审计经验充足的常艳丽补充说，“群众担心在审计记录上签字，怕受到打击报复，跟他们讲审计纪律或者保密要求时有时也听不大懂，这个时候咱也不能强迫群众吧?”

“按照审计法规要求，2名以上审计人员签字、注明原因即可。在后续案件线索移送及调查中证实，群众反映的情况基本都是真实可靠的”，许伟继续说。

“很多时候，我们都在做一些'无用功'”，审计组刘爱花笑言，“有些住户反映记不清楚了，有些住户年纪太大表达不清楚，有些住户直接锁着大门不让我们进。很多时候调查户数过大半了，还没有发现任何重大问题。”

但最终每个住户该不该领取补贴，补贴标准对不对，是否重复领取，补贴资金是否按时发放到位，设备使用效果咋样？就是在他们所谓的“一次次无用功”中找到了答案。

阳光向“尚”，积极好学，心往一处想，劲往一处使，一直是这个10人审计组所尊崇的工作氛围。在这样氛围“熏陶”下，10人审计组一直并肩作战、默契有佳：新疆哈密援建审计、四川江油援建审计、郑州保障房审计、安阳市老旧小区改造审计、农村公路审计……大大小小的审计项目中，都留有他们的身影。

耕耘的背后，自然“硕果累累”：2018年安阳市美丽乡村项目，2019年林业生态建设提升工程项目，2020年水土保持及小流域治理项目……年年都在河南省优秀审计项目序列中。

就在接受采访的前几天，审计组里的五位女同事刚刚捧回全国妇联颁发的“全国巾帼文明岗”奖牌。高高悬挂，光彩夺目！

量变引起质变，2020年北方冬季清洁取暖“双替代”项目专项审计调查荣获2021年全国审计机关优秀审计项目一等奖，这绝非是他们口中仅仅的“幸运而已”。

“双替代”审计成效很大：发现各类违规违纪资金2.2亿元，移送案件线索30余起，促进各县区、市直相关部门规范出台相关制度15余件……

但其实，对群众而言，这些写在文件里的“成效表述”似乎太过于专业。

对他们而言，冬天穿着睡衣在屋里享受“春天”；呼吸的空气越来越好；国家该补贴的钱补贴到位；违规享受补贴的人受到惩罚，就够了！

采访中，我们重新走访了审计组曾经入户的群众，提起“双替代”审计获得2021年全国审计机关优秀审计项目一等奖时，不善言辞的老乡们纷纷竖起了大拇指，脸上的笑容说明了一切。

如今，行走在安阳城里，处处充溢着新鲜的空气。城市的中轴线上，金碧辉煌的中国文字博物馆、绿树掩映的市民文化广场，串起一长串的“珍珠”；拔地而起的安阳新区，路边郁郁葱葱的绿植、花海笑迎着各方宾客……这座有着三千年历史的古都群众，日子越过越红火！

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